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中国两大国安新规星期一(7月1)正式生效,引发外籍人士赴中恐遭查验手机的忧虑。对此,学者分析,中国无视国际法精神,不断操弄法律,周边国家必须合作,才能有效吓阻。台湾国安会秘书长吴钊燮也批评,中国接连颁布多项与国安、反台独和海上执法相关的新规,是将国内立法“武器化”来向外扩张威权。
中国国安部星期一开始实施《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家全机关办理刑事案件程序规定》,授权国安人员在防范间谍、维护国安的前提下,可随时查验个人或组织的计算机、手机等电子设备,包括入境的外籍旅客,引发周边邻国的警戒。
中国国安新规七·一上路 韩国情院警告:入境恐遭查手机
韩国国情院早于上星期四(6月27日)就发布警示,提醒赴中民众须留意勿在中国透过虚拟网络(VPN)“翻墙”使用通讯软件,以免遭中国官方扣留或搜查相关电子产品。
台湾《联合报》星期一也发布评论称,中国去年修订《反间谍法》后,扩大并模糊化“间谍行为”的定义,如批评中国政治社会的敏感言论,或支持香港、台湾的言行,都被视为违反“中国国家利益”,甚至“危害国安”。
该文提醒,早在两大国安新规出台前,多名台湾学者去年入境中国时就曾遭到盘查,今年6月21日又出台《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》,由于台独的定义再放宽,恐让赴中的台湾人更易误触国安新规。
不仅入境中国的旅客遭盘查、处罚的风险上升,亚太邻国更关切的是,中国政府近期频繁“主动出击”,透过修法或扩大解释条文,将中国法律的影响力延伸到境外。
一位因职务敏感、不愿具名的台湾国安高层官员于上星期五(6月28日)的一场简报会中分析,中国国安相关新规的共同潜在风险,都是定义十分笼统,以方便中国政府任意扩大适用。
这名官员透露,据统计,近年来已有约15名台湾人遭到中国以国安相关罪名逮捕,惩治台独《意见》出台后,威胁范围更扩及身处第三地的台湾人,甚至任何支持台湾提升国防、国际参与的外籍人士。
更有甚者,《海警法》第三号令出台仅两天后,6月17日就爆发中国海警对菲律宾军人过度使用武力事件。对此,台湾国安人士直言,中国以执法为名,扩张海域主权的声索,完全视国际法和国际惯例为无物。
中国扩张法律解释,为海警强硬“灰区行动”撑腰
他说,更值得关注的是,中国武力规模庞大的海警隶属武警部队,直接听命中央军委,不仅是中国整体军事力量的一部分,还可指挥数量同样惊人的海上民兵,以法律争端为借口,遂行其“灰色地带冲突”行为。
这位国安官员说:“倘若中国这些做法没有受到任何约束,受影响的不只是台湾和区域内国家,经过第一岛链水域的各国船只也将承受中国(海警)武力登检的风险,也就是,世界各国可能都会受到影响,这是需要共同面对的问题。”
他说,中国近年虽经济下行,却丝毫未放缓其透过法律战向外扩张威权的行径,周边国家应采集体行动、主动吓阻,才能避免情势恶化,任何迟疑都变相鼓励中国持续其侵略和扩张行为。
台湾国安会秘书长吴钊燮上星期二(6月25日)会见美国国会“美中经济暨安全检讨委员会”访问团时也直指,中国“将其国内立法武器化,作为威权扩张的手段”。他呼吁美方发挥影响力,鼓励理念相近国家共同谴责中国发动的法律战。
吴钊燮说,中国近期以惩治台独的22条《意见》扩大威胁台湾,6月中则增订《海警法》第三号令,授权其海警未经审讯即可拘押外国人和船只长达60日。