11月中旬,莫斯科的一家商店橱窗里贴出了卢布汇率,由于制裁,卢布汇率下跌。图片来源:Yuri Kochetkov/Shutterstock
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自乌克兰战争爆发以来,中国一直在支持俄罗斯经济,同时也为自身谋得了战略利益,那就是通过真实案例来研究如何规避西方制裁。
自乌克兰战争爆发以来,中国一直在支持俄罗斯经济,不仅购买俄罗斯石油,还向俄罗斯提供从微电子到洗衣机等各种商品。
与此同时,中国也获得了自己的战略利益:可以通过真实案例来研究如何规避西方制裁。
据知情人士透露,中国在俄罗斯全面侵入乌克兰后的几个月里成立了一个跨部门的联合工作组,专门研究西方制裁的影响,并定期为中国领导层撰写报告。知情人士说,这是为了吸取经验教训,了解如何减轻制裁影响,特别是一旦台海冲突促使美国及其盟友对中国实施类似惩罚,这些经验将派上用场。
知情人士说,作为这项研究的一部分,中国官员定期访问莫斯科,与俄罗斯央行、俄罗斯财政部和其他参与反制裁的机构会晤。
中国在这方面的研究工作之前从未被报道过,标志着俄乌战争开启了新经济战的时代,在这个时代,经济政策与地缘政治战略之间的界限越来越模糊。由于新当选为美国总统的特朗普(Donald Trump)计划在他的第二个任期内强化关税作为谈判和胁迫手段的作用,这一趋势只有可能进一步放大。
中国领导人习近平与普京合影。习近平在视察国家外汇管理局期间询问了如何保障外汇储备安全的问题。图片来源:Maxim Shipenkov/Shutterstock
在整个俄乌战争期间,俄罗斯经济一直显示出令人惊讶的韧性,不过最近在西方的压力下,俄罗斯经济出现了新的裂痕。上周,在美国实施新的银行业制裁后,俄罗斯卢布跌至这场冲突爆发初期以来的最低水平。
俄罗斯经济的韧性在很大程度上归功于石油出口以及与中国的合作,中俄两国领导人都寻求挑战由美国主导的世界秩序。这个研究工作组的成立表明双方的合作有多么深入,也表明来自中国的支持并不完全是让俄罗斯成为单向受益者,中国也有所收获。
“对中国人来说,俄罗斯相当于一个沙盒,可以借此了解制裁是如何发挥作用的,以及如何应对制裁。”卡内基俄罗斯欧亚中心(Carnegie Russia Eurasia Center)主任亚历山大·加布耶夫(Alexander Gabuev)表示,“中国人知道,如果台湾出现突发事件,针对他们的制裁手段也会是类似的。”
接近中国决策层的人士提醒说,研究工作组的成立并不意味着中国准备发动进攻。这些人士说,北京是在为台海冲突和随之而来的经济后果的“极端情景”做准备。
中国外交部表示,中国“一贯致力于在平等互利基础上同包括俄罗斯在内的世界各国开展正常的交流与合作。”
俄罗斯央行和俄罗斯财政部没有回应置评请求。
中国特别关注的一个领域是其超过3.3万亿美元的外汇储备,这一外汇储备规模为全球最高。在俄罗斯入侵乌克兰后,美国及其盟友冻结了俄罗斯在海外的资产,这促使中国政府更加积极地寻找办法,将其外汇储备从以美元计价的资产(如美国国债)中分散出来。
据接近北京方面决策层的人士透露,中国领导人习近平在2023年秋季罕见地视察了国家外汇管理局,表明高层对与外汇储备有关的制裁风险的关注有所加强。上述人士称,习近平在视察期间询问了如何保障外汇储备安全的问题。
中国负责俄罗斯制裁问题的跨部门小组向中国国务院副总理何立峰汇报工作。何立峰分管经济和金融事务,直接向习近平汇报,他一直是中国保护本国经济免受西方制裁影响的总策划者。
一位知情人士表示,中国政府“关注的问题几乎面面俱到:从规避制裁的办法,到各种积极的影响,比如激励发展国内生产”。
自俄罗斯入侵乌克兰以来,俄中关系蓬勃发展。在俄罗斯石油销售的推动下,去年双边贸易额达到创纪录的2,400亿美元。据俄罗斯数据提供商Autostat的数据,俄罗斯新销售的汽车中有六成是中国品牌。