印度是世界上最大的大米出口国 图片来源：Faisal Khan/Zuma Press
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气候变化已经开始重塑全球农业。作为世界上人口最多的国家，印度看起来尤其易受影响：不仅因为极端天气，还因为政府的价格控制。
气候变化已经开始重塑全球农业。作为世界上人口最多的国家，印度看起来尤其易受影响：不仅因为极端天气，还因为政府的价格控制。
无论是对印度还是对世界来说，解决这一问题都变得更加紧迫，因为印度也是一个粮食出口大国。但是，政治因素加剧了解决难度。
去年12月初，为平抑国内价格，印度禁止向海外出口洋葱，禁令一直实施至3月份。在此之前，印度在过去18个月中已经对大米、小麦和糖实施了出口限制。由于印度是世界上最大的大米出口国、第二大糖和洋葱出口国，也是重要的小麦生产国，这些禁令正在全球范围内造成严重破坏。据国际食品政策研究所(International Food Policy Research Institute)称，从去年7月份至去年10月份，泰国大米价格上涨了14%，越南大米价格上涨了22%。在印度于去年7月限制大米出口后，马来西亚和菲律宾也采取了措施来抑制价格上涨。
气候变化几乎肯定会给印度的粮食供应带来重大问题。印度农业和农民福利部最近估计，如果不采取适应措施，到2050年，由雨水灌溉的水稻产量可能会下降20%。
但印度国内的农业政策也带来了很大的问题。
目前，印度政府为20多种农作物设定了价格下限，为某些农产品的采购提供担保，并为农民提供化肥、电力和运输方面的补贴。所有这一切看似对粮食安全有积极意义，但实际上可能会阻碍投资和粮食供应的增长。设置价格下限意味着，在经济低迷时期，供应有时可能会超过最终买家的支付意愿，从而导致浪费。当全球需求旺盛时，印度限制农产品出口会人为地压低印度国内的价格。
印度政府自己的调查发现，农产品营销委员会(Agriculture Produce Marketing Committee)的法律导致卡特尔化和竞争减少。该法律通过向买方、佣金代理和私人市场提供许可证来规范农民的农产品贸易。
根据经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD)最近的一份报告，从2020年到2022年，印度农业生产者的净监管成本相当于农业总收入的15%之多。该研究指出，国内生产者普遍被隐性征税：对农民的预算支付无法抵消复杂的国内营销法规和贸易政策措施对价格的压制作用。
印度薄弱的农业基础设施也需要改善。根据美国国际贸易管理局(U.S. International Trade Administration)的数据，印度落后的基础设施导致某些产品收获后损失高达40%。
遗憾的是，改革粮食定价体系在政治上是危险的。以前试图改变国内农产品销售法规的努力遭到了农民和政治对手的强烈抵制，而鉴于印度即将举行大选，眼下也不可能立即出台任何调剂措施。
据联合国统计，印度是世界第九大农产品出口国。该国需要养活的人口也是全世界最多的。因此，印度的粮食安全是一个全球问题——但围绕印度农产品定价的政治纠结意味着改变可能会很缓慢。